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智慧城市管理數(shù)字化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-10-26

（一）項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容、升級環(huán)衛(wèi)精細(xì)化運(yùn)營管理模塊、深入優(yōu)化業(yè)財(cái)一體化平臺和搭建智慧城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公司的城市管理數(shù)字化系統(tǒng)的升級。項(xiàng)目建成后，公司將利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能僑銀股份“城市大管家”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建城市運(yùn)營數(shù)字化系統(tǒng)。

（1）升級環(huán)衛(wèi)精細(xì)化運(yùn)營管理模塊，利用車載物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、人員定位大數(shù)

據(jù)分析技術(shù)，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量、管理質(zhì)量的提升，降低環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目管理模式復(fù)制推廣的難度和成本；

（2）深入優(yōu)化業(yè)財(cái)一體化平臺，將從企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物管理、全面預(yù)算管理、合同管理、統(tǒng)一流程管理、中臺等各方面優(yōu)化業(yè)務(wù)全流程的融合與對接，提升企業(yè)整體的管理與運(yùn)營效率，降低內(nèi)部溝通成本和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)成本；

（3）搭建智慧城市管理系統(tǒng)，集綜治、網(wǎng)格化、民生、服務(wù)、養(yǎng)老、城管等工作于一體，利用大數(shù)據(jù)、GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理可視化，以支持企業(yè)新業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略拓展。

（二）項(xiàng)目的必要性分析

1、提高數(shù)據(jù)承載能力，夯實(shí)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)，助力“城市大管家”戰(zhàn)略和城市經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展

隨著公司“城市大管家”戰(zhàn)略逐步推進(jìn)和城市經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，業(yè)務(wù)的廣度和深度不斷提高，公司需要通過智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的應(yīng)用、人員配置方案的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及管理可復(fù)制化，形成管理壁壘，構(gòu)建自身的核心競爭力。為了持續(xù)推進(jìn)智慧城市管理數(shù)字化建設(shè)、滿足更多智慧管理數(shù)字化系統(tǒng)和板塊的建設(shè)需求、實(shí)現(xiàn)異地災(zāi)備的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，公司亟需對現(xiàn)有機(jī)房進(jìn)行擴(kuò)容以提升現(xiàn)有機(jī)房的數(shù)據(jù)承載能力，同時(shí)另外租賃場地建設(shè)災(zāi)備機(jī)房。

本項(xiàng)目將通過購買機(jī)房設(shè)備和配套軟件，擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心和建設(shè)災(zāi)備機(jī)房，支持現(xiàn)有智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的基本應(yīng)用，為“城市大管家”戰(zhàn)略的發(fā)展、城市運(yùn)營業(yè)務(wù)的開展、智慧城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行提供軟硬件設(shè)備支持，提高系統(tǒng)可用性、可靠性和數(shù)據(jù)的完整性，為業(yè)務(wù)開展提供持續(xù)穩(wěn)定支持和數(shù)據(jù)完整保存。

2、作業(yè)精細(xì)化管理升級，提升作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)降本增效

公司現(xiàn)有的智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)字化系統(tǒng)模塊可反映人、車、物的狀態(tài)，但部分模塊尚未得到完全開發(fā)，信息系統(tǒng)主要用于后臺數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管，對作業(yè)過程未能進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，未能達(dá)到對經(jīng)營成本和管理成本的最佳控制。

本項(xiàng)目通過對作業(yè)設(shè)備加裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器、在項(xiàng)目現(xiàn)場投入智能移動指揮車等設(shè)備，收集作業(yè)過程的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)并做出及時(shí)反饋，在作業(yè)過程中不斷分析和優(yōu)化作業(yè)路線、實(shí)時(shí)調(diào)整作業(yè)方案、動態(tài)控制操作過程的目標(biāo)，降低油耗、電耗、水耗成本。通過對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，有助于公司未來在項(xiàng)目上全面復(fù)制和推廣精細(xì)化運(yùn)營管理模式，實(shí)現(xiàn)降本增效，提升環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量、管理質(zhì)量。

3、進(jìn)一步升級和拓展企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，提高內(nèi)部管理效率，提升公司數(shù)字化運(yùn)營能力

公司在前期信息化建設(shè)中已初步建立了ERP系統(tǒng)和CRM系統(tǒng)等基礎(chǔ)模塊，覆蓋了公司城市管理服務(wù)模式中的部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，但仍存在較多功能模塊尚待開發(fā)使用和多處業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化覆蓋需要進(jìn)行補(bǔ)充與完善。隨著現(xiàn)代企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)程的深入推進(jìn)，公司需要在現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級和拓展企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)一個(gè)更為完善、高效、安全的信息系統(tǒng)，為“城市大管家”戰(zhàn)略布局打好數(shù)字化運(yùn)營基礎(chǔ)。

本項(xiàng)目擬對公司業(yè)財(cái)一體化平臺進(jìn)行全面的優(yōu)化升級，從企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物管理、全面預(yù)算管理、合同管理、統(tǒng)一流程管理平臺和中臺等方面增強(qiáng)全業(yè)務(wù)流程的融合與對接，及時(shí)對經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)供應(yīng)商的交互與協(xié)同，為體系內(nèi)外信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，有利于管理層的科學(xué)、及時(shí)和有效決策，提升公司管理與運(yùn)營效率，降低內(nèi)部溝通成本和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)成本。

4、賦能“城市大管家”戰(zhàn)略發(fā)展，探索“城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”服務(wù)模式

在城市管理服務(wù)的推進(jìn)過程中，智慧城市管理系統(tǒng)有助于公司形成核心競爭優(yōu)勢，構(gòu)建了城市運(yùn)營、智慧社區(qū)建設(shè)的平臺與基礎(chǔ)。智慧城市管理系統(tǒng)可以結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，通過GIS、IOT、大數(shù)據(jù)全景分析等技術(shù)，將治理與服務(wù)相結(jié)合，探索基層治理新模式，為政府、企業(yè)和居民提供各方所需服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市綜合治理和社區(qū)服務(wù)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

本項(xiàng)目通過建設(shè)智慧城市管理平臺，支持公司為所服務(wù)的社區(qū)提供包括生活垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理、社區(qū)綜治與服務(wù)在內(nèi)的一體化“城市大管家”服務(wù)，賦能智慧城市管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司“城市管理一體化”的目標(biāo)，探索僑銀股份“城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”服務(wù)模式。

（三）項(xiàng)目的可行性分析

1、國家有利政策的大力支持

行業(yè)相關(guān)有利政策的出臺為勾勒出綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳高效運(yùn)營的新發(fā)展路線圖，亦為公司“城市大管家”戰(zhàn)略和智慧城市管理數(shù)字化建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展機(jī)會。

《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》提出實(shí)施新型智慧城市行動，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。

《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出，打造智慧高效的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系。提升生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)管水平，完善生態(tài)環(huán)境綜合管理數(shù)字化平臺，支撐精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化已成為城市綜合管理服務(wù)的重要趨勢，并得到國家政策的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力保障。

2、城市管理服務(wù)發(fā)展空間廣闊，“城市大管家”模式市場前景良好

隨著環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)市場化改革的持續(xù)推進(jìn)，其行業(yè)范圍和內(nèi)涵不斷增加，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)環(huán)境司南統(tǒng)計(jì)，2022年上半年全國環(huán)衛(wèi)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目合同總額1,096億元，年化額達(dá)到380億。城市管理作為環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)的重要發(fā)展趨勢之一，其服務(wù)市場也在不斷發(fā)展。

據(jù)環(huán)境司南最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月，在2022年度已開標(biāo)的37個(gè)年化額過億的投標(biāo)項(xiàng)目中，“城市大管家”項(xiàng)目占18個(gè)、環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目占18個(gè)，垃圾分類項(xiàng)目占1個(gè)，“城市大管家”項(xiàng)目占比50%，顯示出“城市大管家”服務(wù)模式的巨大市場潛力?！俺鞘写蠊芗摇表?xiàng)目服務(wù)內(nèi)容包括智慧化平臺建設(shè)和管理，體現(xiàn)出智慧城市管理數(shù)字化建設(shè)對“城市大管家”服務(wù)推行的重要性。我國城市管理行業(yè)廣闊的市場空間為本項(xiàng)目的實(shí)施提供市場基礎(chǔ)。

3、公司具有一定的技術(shù)積累及數(shù)字化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)

近年，公司緊跟物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)發(fā)展的新趨勢，通過IPO募集資金完成了智慧環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)搭建并應(yīng)用到各個(gè)項(xiàng)目。通過智慧環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)平臺可對環(huán)衛(wèi)作業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，同時(shí)通過搭建智慧環(huán)衛(wèi)指揮中心實(shí)現(xiàn)對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)過程及服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。

此外，公司已建設(shè)了ERP系統(tǒng)和CRM客戶管理系統(tǒng)，擁有完善的車輛GPS定位設(shè)備和車務(wù)管理系統(tǒng)，在軟硬件層面共同提高公司內(nèi)部資產(chǎn)管理和項(xiàng)目管理效率，為本次智慧城市管理數(shù)字化項(xiàng)目的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公司在環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目豐富的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和完善的人才培養(yǎng)體系也為本項(xiàng)目建設(shè)提供了技術(shù)支持。

（四）項(xiàng)目審批及備案情況

本項(xiàng)目不涉及用地及環(huán)評等審批備案程序，投資項(xiàng)目相關(guān)備案工作正在辦理中。

（五）項(xiàng)目效益分析

本項(xiàng)目不直接產(chǎn)生收益。本項(xiàng)目實(shí)施完成后，將推動公司的智慧城市數(shù)字化服務(wù)能力提升，以科技推動業(yè)務(wù)升級，實(shí)現(xiàn)全面降本增效，夯實(shí)公司長期發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

此報(bào)告為正式可研報(bào)告摘取部分，個(gè)性化定制請咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。

編制：邵明

責(zé)任編輯：陸民

來源： 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 僑銀股份