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電子廢棄物拆解行業(yè)發(fā)展概況
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-12-12

電子廢棄物含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻和溴化物等有害物質(zhì)，如果得不到科學(xué)、規(guī)范的處置，則會(huì)造成環(huán)境污染，危害人體健康。同時(shí)，電子廢棄物含有銅、鐵、鋁金屬和各種稀貴金屬，以及塑料和玻璃等多種再生材料，其中部分金屬的含量甚至遠(yuǎn)高于在原生金屬礦中的含量，因此，人們也將電子廢棄物比作“城市礦山”。

根據(jù)《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》，2019 年我國(guó)電子廢棄物資源回收回收額為 128.7 億元，同比減少 3.2%。通過(guò)正規(guī)的渠道對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收拆解，不僅有助于保護(hù)環(huán)境，還可以減少資源的浪費(fèi)。

電子廢棄物拆解，是指將電子廢棄物進(jìn)行拆解，從中提取有用物質(zhì)作為再生材料，對(duì)剩余部分使用改變其物理、化學(xué)特性的方法減少或者消除其有害成分，最終將其處置的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要拆解的電子廢棄物包括“四機(jī)一腦”、吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、手機(jī)、電話機(jī)共 14類，“四機(jī)一腦”的拆解量占絕大部分。

（1）電子廢棄物拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)電子廢棄物拆解行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是 2009 年之前，這一階段我國(guó)電子廢棄物拆解行業(yè)仍處于以個(gè)體回收、零散拆解為主的傳統(tǒng)模式；第二個(gè)階段是 2009 年到 2011 年，2009 年政府出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（2011 年實(shí)施），對(duì)電子廢棄物處理行業(yè)實(shí)行資格許可制度，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，國(guó)家對(duì)電子廢棄物拆解行業(yè)的管理逐步從非正規(guī)、零散作坊式管理向正規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、政府與全民共同參與的立法與管理體制轉(zhuǎn)變；第三個(gè)階段是 2012 年之后，隨著 2012 年《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的出臺(tái)并實(shí)施，國(guó)家開始對(duì)進(jìn)入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單的拆解企業(yè)根據(jù)“四機(jī)一腦”的實(shí)際拆解數(shù)量給予定額補(bǔ)貼，并明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，電子廢棄物拆解行業(yè)由傳統(tǒng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的拆解企業(yè)。

2015 年 11 月，發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部和工信部四部委聯(lián)合發(fā)布新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)于 2016 年 1 月開始施行，新標(biāo)準(zhǔn)相較之前版本更加細(xì)化，部分電子廢棄物根據(jù)尺寸和容量調(diào)整了補(bǔ)貼金額，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有增有降。

截至 2021 年底，全國(guó)共有 29 個(gè)省（區(qū)、市）的 109 家電子廢棄物拆解企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，“四機(jī)一腦”年處理能力達(dá)到 1.6億臺(tái)。2019 年實(shí)際共有 94 家企業(yè)開展了電子廢棄物拆解處理活動(dòng)，共拆解處理電子廢棄物共 8,417.1 萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng) 3.91%。其中，“四機(jī)一腦”拆解情況如下所示：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)臺(tái)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2020 年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》

（2）電子廢棄物拆解行業(yè)發(fā)展前景

我國(guó)每年電子廢棄物報(bào)廢數(shù)量巨大，根據(jù)《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》，在 2019 年，我國(guó)電子廢棄物報(bào)廢量達(dá)到 390 萬(wàn)噸。其中，“四機(jī)一腦”作為最主要的拆解原材料，其回收量及回收價(jià)值在所有電子廢棄物中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了我國(guó)電器電子行業(yè)迅速發(fā)展，居民“四機(jī)一腦”的保有量持續(xù)增長(zhǎng)，“四機(jī)一腦”的理論報(bào)廢周期多為 8-10年，因此，未來(lái)報(bào)廢的電器電子產(chǎn)品將有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2019 年，“四機(jī)一腦”的回收量為 1.71 億臺(tái)，拆解量卻只有 0.84 億臺(tái)2，這意味著大量的“四機(jī)一腦”流入非正規(guī)拆解渠道或者二手市場(chǎng)，非正規(guī)拆解會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染，同時(shí)也將造成巨大的資源浪費(fèi)。環(huán)保部門對(duì)此十分重視，隨著環(huán)保政策趨嚴(yán)，非正規(guī)拆解的電子廢棄物將逐漸流回正規(guī)拆解渠道。綜上，電子廢棄物拆解行業(yè)原材料供給將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

國(guó)家對(duì)電子廢棄物拆解行業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策。取得廢棄電器電子拆解資格并納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼名單的公司才能按照規(guī)范拆解量申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。截至 2022 年 6 月末，合計(jì)有五批共 109 家企業(yè)進(jìn)入基金補(bǔ)貼名單3，其中 2016 至 2022 年 6 月末沒(méi)有新增企業(yè)，行業(yè)格局已經(jīng)基本穩(wěn)定。

基金補(bǔ)貼收入是該行業(yè)收入的重要組成部分，也是公司營(yíng)業(yè)收入的重要組成部分，該行業(yè)受補(bǔ)貼政策的影響較大。最新的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014版）》與之前版本相比，享受基金補(bǔ)貼的電子廢棄物在原“四機(jī)一腦”的基礎(chǔ)上增加了 9 類，即吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、手機(jī)、電話機(jī)，但尚未出臺(tái)對(duì)新增 9 類產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。隨著政策的不斷更新完善，未來(lái)可能會(huì)增加對(duì)這 9 類電子廢棄物的補(bǔ)貼，為廢棄電器電子拆解行業(yè)帶來(lái)新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前行業(yè)存在一個(gè)較大的問(wèn)題就是基金補(bǔ)貼發(fā)放周期較長(zhǎng)，這導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍面臨著較大的資金壓力，表現(xiàn)為應(yīng)收賬款余額不斷增加，現(xiàn)金流緊張，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加。部分規(guī)模較小、實(shí)力較弱的拆解企業(yè)開始被迫降低開工率，減少拆解量。而行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大、資金實(shí)力雄厚、拆解工藝水平的企業(yè)仍能夠保持較高的開工率。這一現(xiàn)象也對(duì)行業(yè)格局產(chǎn)生影響，近年來(lái)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)活動(dòng)逐漸增多，行業(yè)市場(chǎng)集中度有望進(jìn)一步提升。