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規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
編制:諸葛御 責(zé)任編輯:趙皋 來源: 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 蘇州規(guī)劃    2023-05-08

(1)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),為規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)提供了持續(xù)、穩(wěn)定、合理的市場(chǎng)空間

一方面,我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率保持著持續(xù)上升的趨勢(shì),根據(jù)國(guó)際城市化的經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律,到 2030 年,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率有望接近 70%。隨著大量的農(nóng)村人口向城市的進(jìn)一步聚集,新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房、交通以及相關(guān)城市配套問題。無(wú)論是區(qū)域范圍的城際交通和樞紐建設(shè),還是市域范圍的城市軌道、主干路網(wǎng)、公交車場(chǎng)等交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),甚至是市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)、海綿城市、公園城市等方面,仍將有持續(xù)的建設(shè)投入,仍然需要城市規(guī)劃行業(yè)提供全方位的技術(shù)支持。

另一方面,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),粗放式的大規(guī)模城市建設(shè)時(shí)代已經(jīng)過去,城鎮(zhèn)化發(fā)展將由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型,國(guó)家明確提出的建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo),并將成為這一階段最大的發(fā)展動(dòng)力。

2020 年 4 月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2020 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》要求加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,通過加快發(fā)展重點(diǎn)城市群、大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)等措施進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局,通過改善城市公用設(shè)施、實(shí)施新型智慧城市行動(dòng)、加快推進(jìn)城市更新等措施進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載能力。在對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升要求的驅(qū)動(dòng)下,城市更新成為了城市未來發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),大量存量建設(shè)空間的釋放將會(huì)形成一個(gè)規(guī)模巨大的市場(chǎng),未來城市規(guī)劃市場(chǎng)的需求仍將穩(wěn)定上升。

(2)加快推進(jìn)城市更新行動(dòng),進(jìn)一步拓寬了規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,粗放式的大規(guī)模新城建設(shè)時(shí)代已經(jīng)過去,我國(guó)的城市化進(jìn)程開始進(jìn)入精細(xì)化的“新城市”發(fā)展的重要階段。未來的城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以人為核心”,城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè),逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造,業(yè)務(wù)構(gòu)成將從新城新區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移到城市更新為主,進(jìn)一步拓寬了規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間。

同時(shí),全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出:加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理,實(shí)施城市更新行動(dòng),推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升;加快推進(jìn)城市更新,改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能,積極擴(kuò)建新建停車場(chǎng)、充電樁。此外,城市更新建設(shè)對(duì)工程設(shè)計(jì)的需求也將從過去的以數(shù)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為主,對(duì)高品質(zhì)工程設(shè)計(jì)的需求與日俱增,工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)將面臨更大的機(jī)遇。

(3)國(guó)家推動(dòng)“多規(guī)合一”政策,資質(zhì)齊全、綜合類的規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)將迎來長(zhǎng)足發(fā)展的契機(jī)

“多規(guī)合一”,是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題?!岸嘁?guī)合一”工作的有效推進(jìn),對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)的行業(yè)資質(zhì)、技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)積累都提出了更高的要求。

一方面,“多規(guī)合一”首先要求規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)具備規(guī)劃領(lǐng)域中較為齊全的業(yè)務(wù)資質(zhì),能夠?qū)Φ貐^(qū)規(guī)劃工作提出“一攬子”的解決方案,有能力落實(shí)“一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”的指導(dǎo)精神;另一方面,“多規(guī)合一”除了在業(yè)務(wù)資質(zhì)上對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提出了更高的要求,更需要企業(yè)具備在實(shí)際工作中融合各專業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)際技術(shù)能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2018 年,國(guó)家在新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立了自然資源部,整合了國(guó)土資源部、住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃職能、國(guó)家發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃職能等多個(gè)部委的規(guī)劃職能,本次機(jī)構(gòu)改革是對(duì)原有分散的規(guī)劃職能的整合,有利于實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,提升規(guī)劃管理水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》,分級(jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃,明確各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,在市縣及以下編制詳細(xì)規(guī)劃,是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的總體框架。“多規(guī)合一”對(duì)規(guī)劃編制的理念、方法、規(guī)劃編制體系都有著深刻而且廣泛的影響,將會(huì)涌現(xiàn)出大量全新的規(guī)劃類型和大量規(guī)劃業(yè)務(wù)需求。

綜上所述,可以預(yù)見,在國(guó)家層面“多規(guī)合一”“國(guó)土空間規(guī)劃”政策的推動(dòng)下,規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)將迎來新的一輪整合與變革,部分業(yè)態(tài)較為單一、技術(shù)手段較為落后、人員儲(chǔ)備較為薄弱的行業(yè)企業(yè)將被逐漸淘汰,而業(yè)務(wù)資質(zhì)齊全、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富及具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)將有望取得更大的發(fā)展。

(4)順應(yīng)智慧城市建設(shè),規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)空間將進(jìn)一步增長(zhǎng)

近年來,隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,城市管理工作的內(nèi)容越來越復(fù)雜,規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)所包含的內(nèi)容也越來越多樣化。具體而言,縱向方面,從原來的主要面對(duì)政府城市總體規(guī)劃、城市控制詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層面,逐步發(fā)展成為區(qū)域、城市、片區(qū)、地塊等更多細(xì)分的等級(jí);橫向方面,交通、給排水、海綿城市、防災(zāi)等不同專業(yè)的內(nèi)容更加細(xì)化和多樣。在不斷發(fā)展的形勢(shì)下,規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)中傳統(tǒng)的調(diào)研方式和技術(shù)手段越來越難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

隨著新的城市先進(jìn)發(fā)展理念和相關(guān)技術(shù)不斷涌現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致跨界融合成為必然趨勢(shì),通過高新技術(shù)與傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念相結(jié)合從而實(shí)現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化、智能化的智慧城市建設(shè)業(yè)務(wù)將成為本行業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出:智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù),促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市,對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。指導(dǎo)意見提出:到 2020 年,建成一批特色鮮明的智慧城市,聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng),綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高,在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

目前,智慧城市已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)新的發(fā)展方向,智慧城市建設(shè)帶動(dòng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)空間巨大,將為行業(yè)內(nèi)具備相應(yīng)技術(shù)能力及經(jīng)驗(yàn)積累的企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。

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