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城市軌道交通的資本性特點。由于城市軌道交通行業(yè)具有自然壟斷型的經(jīng)濟特征,且屬于資本密集型和技術密集型的行業(yè),因此政府往往在城市軌道交通行業(yè)發(fā)展中起主導作用,一 般采取特許建設和特許經(jīng)營方式對行業(yè)準入門檻進行統(tǒng)一控制和管理,使得城 市軌道交通行業(yè)具有鮮明的行業(yè)壟斷性和排他性。
同時,城市軌道交通作為城市公共交通的重要組成部門,承擔一定的社會職能,體現(xiàn)出一定的公益性特征。 因此,全世界各大城市(除我國香港特別行政區(qū)外)的軌道交通企業(yè)一般都會 得到當?shù)卣难a貼。
此外,城市軌道交通行業(yè)也具備關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、生命周期長等行業(yè)特征。 鑒于軌道交通運量大、速度快、安全準時、環(huán)保節(jié)能等特點,我國倡導發(fā) 展城市軌道交通行業(yè)以解決城市交通擁堵問題,從國家到地方都出臺了鼓勵扶持政策,主要有《國務院辦公廳關于加強城市軌道交通建設管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕81 號)、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公 共交通意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕46 號)等。政策文件明確了城市軌道交 通行業(yè)發(fā)展必須量力而行、有序發(fā)展,確保城市軌道交通建設與城市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,優(yōu)先支持經(jīng)濟條件較好、交通擁堵問題比較嚴重的特大城市軌道交通項目。