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深圳市保障性住房行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-07-04

保障性住房及是指政府為中低收入、住房困難家庭以及重點(diǎn)人才所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，這種類型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房，具有半公益性和政策導(dǎo)向性。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

“十九大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，為新時(shí)代住房制度發(fā)展指明了總體方向。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”定位，要因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020 年12 月，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基礎(chǔ)公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。

加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為。

住房保障方面，2019 年，住建部等國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》，指出加快完善主要由配租型公租房和配售型共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的城鎮(zhèn)住房保障體系。2020年黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“有效增加保障性住房供給”“擴(kuò)大保障性租賃住房供給”等。新時(shí)代的住房保障將在對(duì)中低收入群體“應(yīng)保盡?！钡幕A(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，面向“新市民”，解決新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員特別是開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工的住房困難。

2019 年起國(guó)家將老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補(bǔ)助資金支持，并先后在多次重要會(huì)議中強(qiáng)調(diào)以老舊小區(qū)改造為基點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生的重要性。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)總書記提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”。

近年來，隨著深圳市人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問題日益突出，現(xiàn)行住房制度已難以滿足廣大市民對(duì)改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的新需要，難以滿足深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的新要求。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，努力讓全體市民住有所居。

2018 年 7 月，深圳市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》（深府規(guī)〔2018〕13 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“13 號(hào)意見”），提出堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出多層次、差異化、全覆蓋，針對(duì)不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系。

在樓市調(diào)控政策的逐步發(fā)酵、融資面收緊等因素下，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資額緩步下行，商品房增速明顯放緩，但深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。

根據(jù)13號(hào)意見，到 2035 年，深圳市將新增建設(shè)籌集各類住房共 170 萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于 100 萬套。主要措施包括：完善住房規(guī)劃和用地供應(yīng)機(jī)制；強(qiáng)化基本住房保障；全面實(shí)施人才安居工程；完善安居型商品房制度；建立人才住房和安居型商品房封閉流轉(zhuǎn)制度；大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；加強(qiáng)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房分配管理；加大住房貨幣補(bǔ)貼和住房金融創(chuàng)新力度；全面提升住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平。

綜上，在國(guó)家和深圳市住房政策的大力支持下，深圳市保障性住房行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段。